守正笃实，久久为功。

【两会聚焦】在加速奔跑中蹚出转型新路——代表委员畅谈高质量高速度发展

在加速奔跑中蹚出转型新路

——代表委员畅谈高质量高速度发展

　　□本报记者 程才

　　守正笃实，久久为功。

　　在刚刚过去的2020年，我市交出了一份好于预期、群众满意的答卷：8项主要经济指标中4项增速排名全省第一，GDP增长6.1%，是全省唯一超过6%的地市；大力实施煤层气增储上产，全年产量达到37.74亿立方米，完成省定目标的102%；持续开展“三个一批”活动，70项省市重点工程完成投资317.4亿元，完成率136.4%；“一枚章”审批集中向“一件事”服务集成升级，在全省率先实现“三网融合”，入选营商环境国评试点城市……这些数据，是我市推动新时代美丽晋城高质量转型发展的直观体现。

　　成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。在“十四五”开局之年，我市经济高质量高速度发展目标如何推进、如何落实？代表委员们围绕高质量高速度发展积极建言献策。

加快新旧动能转换 促进经济提质增效

　　数字经济在推动高质量高速度发展中发挥着重要的引擎作用。近年来，我市抢抓大力发展信息经济的良好机遇，立足资源禀赋，突出产业特色，积极培育和发展数字经济，在电子信息制造业、云计算与大数据、互联网金融等领域取得突破，但仍面临起步晚、基础薄弱、体量较小、人才缺乏等问题。

为此，泽州县人大代表王文霞建议，加大力度招引培育一批数字经济龙头企业，实施一批数字经济产业项目，加快发展工业互联网，积极推进智能制造，以园区数字化改造带动各类产业平台整合提升；持续深化数字经济与传统行业融合，建立全市工业云服务平台建设与管理机构，积极推广应用新技术新平台，加快对传统产业的升级改造；出台一批扶持我市数字经济发展的政策举措，设立数字经济引导基金，发挥撬动引领效应。

　　“5G技术的发展和运用作为数字经济与可持续发展新引擎，不能是运营商的‘独角戏’。”市政协委员谭军社表示，只有与产业链上下游、行业内各环节共同建立5G生态圈，才能使5G真正成为社会信息流动的主动脉，产业升级的加速器，数字社会构建的新基石。因此他建议，一是要站在5G时代的新高度新起点，为移动通信运营商5G建设提供优质服务，确保5G基站、5G精品网络建设覆盖全市各方面；二是建立行业在线互联网平台，提供一站式中小企业信息化转型助手，帮助企业进行决策；三是要协同5G运营商，打造一系列高效可靠的平台模块，融入全球产业资源，建设云在线信息化物流和供应链金融平台，为中小企业发展提供支撑和服务；四是要协同行业协会，引领中小企业抓住5G新机遇，创新产学研深度融合机制，积极参与重大科技项目，提高中小企业专业化水平和市场竞争力；五是要主动搭建起5G运营商与社会各行各业互惠互联互通平台，成立5G综合应用实验室，共同探索符合晋城市情的5G行业解决方案。

坚持科技创新引领 为发展注入持久动力

　　发展是解决一切问题的基础和关键。实现我市经济高质量高速度发展，需要强大的技术进步、创新能力和人才支撑。

　　“科技创新是践行新发展理念、驱动经济高质量高速度转型发展的重要力量。”市政协委员王小芳说，当前我市科技创新发展水平整体不高，研究与实验发展经费投入较少，科技创新生态亟须改善。

为此她建议，通过建立健全多元化融资投入体系和科技创新评价体系，增加科技创新经费，推动相关机制创新；着力培育科技企业，建立科技型企业梯队培育库，精心培育一批科技小巨人企业，储备一批高新技术“后备军”；加快引导行业龙头企业组建，申报一批国家级、省级重点实验室等科技创新平台，吸引知名院校和研究所来晋设立分院分所、产业技术研究院等研发或成果转化机构，支持中小科技企业与高校、科研院所开展战略合作；着力聚集创新人才，优化完善人才管理办法，鼓励和引导科技企业坚持本地培养和外来引进并举，培育符合产业发展的技术人才、产业人才和高端人才，不断壮大科技人才队伍；加快推进科技馆建设，培育科普产业新业态，满足公众科普消费需求，营造浓郁的科普氛围。

　　“创新发展离不开创新资源。”市政协委员刘栋认为，率先在全省探索离岸创新基地，是主动布局全球创新网络、探索科技开放合作的新模式，有利于提高海外人才项目孵化成功率。

他建议，发展离岸创新基地，重点要做到“两个聚焦”，一是要聚焦“离岸”制定创新机制，探索创新海外预孵化、到岸再孵化、加速器产业化等机制，形成精准高效对接海外科技成果转移转化新模式；二是要聚焦“离岸”出台政策，以更加开放的姿态吸引海外创新资源，在跨境投资、商事、贸易、金融等方面加强政策突破，打造更具竞争力的开放创新生态系统，为对外开放提供新动能。

不断创优营商环境 持续释放发展活力

　　实践表明，推动经济高质量高速度发展，必须全面深化改革和更高水平开放，破除束缚经济发展的体制机制障碍，健全与高质量高速度发展相适应的体制机制。

　　“激发各类市场主体活力，其中加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革是重中之重。

”市政协委员李新波说。他建议，一是促进产业协同，混改企业与社会资本股东，应当在产业链上下游形成协同效应，提升竞争力，促进企业发展；二是建立灵活机制，以混改为契机，进一步推进企业机制变革，建立现代企业制度和公司治理结构，使企业的运行、决策、薪酬、激励、约束等充分市场化；三是建立股权进退机制，激发活力，兼顾“混”与“合”两个方面，优势互补、激发动能、形成合力，促进企业发展。

　　民营企业要实现高质量发展，离不开良好的营商环境。

人大代表王文霞建议，进一步优化营商环境，要立足实际，建立健全优化营商环境体制机制，完善政策法规；推进一体化在线政务服务平台建设，促进平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，推动实现服务事项标准统一、全流程网上办理，促进服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同；要加强督导，量化评价各部门各企业优化营商环境政策执行力度，强化评价结果应用，评选优化营商环境先进集体、个人以及典型问题案例等，倒逼各责任主体履职尽责。

　　对于如何创优我市营商环境，特别是创优政务环境。

市政协委员丁铎建议，要持续深化相对集中行政审批许可权改革，全面实现“一枚印章管审批”，进一步清理各类无谓证明，让窗口服务更规范；积极推行企业投资项目承诺制和一事一议，企业只要对相关行政许可作出信用承诺，就可以马上施工；职能部门变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管服务，缩减项目开工前手续办理时间；推进并联审批，加快构建全市统一的电子政务服务平台，让信息互通共享，提升工作效能。

　　代表委员们表示，只要我们牢牢把握机遇，勇敢面对挑战，在砥砺奋进中化解风险，在拼搏奋斗中创造辉煌，在砥砺前行中赶超跨越，全力推动我市“十四五”转型出雏形谋好篇、开好局、起好步，就一定能实现“率先蹚出转型新路”目标。

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